РЕШЕНИЕ Совета депутатов сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района МО от 27.03.2007 N 8/3

РЕШЕНИЕ Совета депутатов сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района МО от 27.03.2007 N 8/3
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БОРИСОВСКОЕ"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БОРИСОВСКОЕ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2007 г. N 8/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ БОРИСОВСКОЕ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Московской области от 31.07.1997 N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", Уставом сельского поселения Борисовское Совет депутатов сельского поселения Борисовское решил:
1. Утвердить Положение о муниципальной службе в сельском поселении Борисовское Можайского муниципального района .
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

Глава сельского
поселения Борисовское
И.И. Король





Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Борисовское
Московской области
от 27 марта 2007 г. N 8/3

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ БОРИСОВСКОЕ

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной службе в сельском поселении Борисовское разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Московской области от 31.07.1997 N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", Уставом Можайского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение устанавливает требования к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района, определяет условия и порядок прохождения муниципальной службы, статус муниципального служащего, управление муниципальной службой.

2. Основные понятия, применяемые в Положении

2.1. Муниципальная служба в сельском поселении Борисовское - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Можайского муниципального района.
2.2. Должность муниципальной службы сельского поселения Борисовское - штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, и ответственностью за выполнение этих обязанностей.
2.3. Муниципальный служащий сельского поселения Борисовское - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Борисовское на должности муниципальной службы.

3. Классификация должностей муниципальной службы

3.1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
3.2. В администрации сельского поселения Борисовское в зависимости от характера функций, осуществляемых муниципальными служащими, устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
- высшая, ведущая, старшие и младшие должности категории "В", обеспечивающие исполнение полномочий администрации сельского поселения Борисовское.

4. Квалификационные требования по должностям
муниципальной службы

В квалификационные требования к муниципальным служащим включаются требования к:
- уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;
- стажу и опыту работы по специальности;
- уровню знания Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, законодательства Московской области, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

5. Органы управления муниципальной службой

5.1. Управление муниципальной службой осуществляется:
1) Управлением государственной и муниципальной службы Московской области;
2) кадровой службой администрации сельского поселения Борисовское.
5.2. Кадровая служба администрации сельского поселения Борисовское осуществляет следующие полномочия по управлению муниципальной службой:
1) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов;
2) оформление нормативных правовых и иных актов администрации сельского поселения Борисовское по вопросам муниципальной службы;
3) ведение Единого реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, содержащего данные о каждом лице, занимающем муниципальную должность, и лице, замещающем должность муниципальной службы в администрации сельского поселения Борисовское, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, а также ведение их личных дел;
4) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;
5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки , повышения квалификации муниципальных служащих;
6) другие полномочия, установленные нормативными правовыми и иными актами сельского поселения Борисовское.

6. Условия поступления на муниципальную службу

6.1. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих законодательством Российской Федерации и законами Московской области.
6.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным судебным решением, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы или должности муниципальной службы в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
6) наличия гражданства иностранного государства;
7) отказа от представления сведений о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения.
6.3. Лицо, занимающее муниципальную должность, по истечении срока полномочий имеет при прочих равных условиях преимущественное право на занятие вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

7. Документальное оформление поступления
на муниципальную службу

7.1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- личное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления;
- документы, удостоверяющие личность;
- трудовую книжку;
- документы, подтверждающие профессиональное образование;
- справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами налогообложения;
- медицинское заключение о состоянии здоровья в порядке, установленном федеральным законодательством;
- другие сведения, если это предусмотрено федеральным законом.
7.2. Процедура проверки сведений, представленных гражданином для поступления на муниципальную службу, определяется федеральным законом.
7.3. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.
7.4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы сельского поселения Борисовское о назначении на должность муниципальной службы.
7.5. Сведения о муниципальных служащих заносятся в реестр муниципальных служащих.

8. Трудовой договор

С гражданином, поступающим на муниципальную службу, заключается трудовой договор на неопределенный срок.

9. Испытание при замещении должности
муниципальной службы

9.1. Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для муниципального служащего при его переводе на должность муниципальной службы иной группы может устанавливаться испытание на срок от одного до трех месяцев.
9.2. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие федерального законодательства и законодательства Московской области о муниципальной службе, нормативных правовых актов сельского поселения Борисовское.
9.3. До окончания срока испытания для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, ему квалификационный разряд не присваивается, а муниципальному служащему при его переводе на должность муниципальной службы другой группы не присваивается очередной квалификационный разряд.

10. Правовой статус муниципального служащего

10.1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для осуществления своих должностных полномочий;
2) получение в установленном порядке от государственных муниципальных органов, а также от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимой для исполнения должностных полномочий информации и материалов;
3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
4) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
5) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;
7) повышение квалификации, переподготовку за счет средств местного бюджета;
8) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
9) выход в отставку;
10) обращение к вышестоящим должностным лицам органов местного самоуправления, в орган управления муниципальной службой Московской области и в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы.
Муниципальному служащему могут быть предоставлены иные права в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных образований, не противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.
10.2. Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, Устава Московской области, законов, иных нормативных правовых актов Московской области, Устава и иных нормативных правовых актов сельского поселения Борисовское;
4) своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;
5) исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;
9) передавать в порядке, определенном нормативным правовым актом сельского поселения Борисовское, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций;
10) представлять в органы государственной налоговой службы в порядке, установленном законодательством, сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;
11) выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральным законодательством, законами Московской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами Можайского муниципального района.

11. Ограничения, связанные с муниципальной службой

11.1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Московской областной Думы, депутатом законодательного органа другого субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения , связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
9) принимать участие в забастовках;
10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций для пропаганды отношения к ним. В органах местного самоуправления не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;
11) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
12) использовать служебное положение с целью вмешательства или воздействия на результаты выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Московской области, органы местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, а также на выдвижение кандидатов на государственные должности в эти органы или кандидатов на должности в органы местного самоуправления.

12. Поощрения муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие поощрения:
- денежное поощрение;
- объявление благодарности;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой;
- внеочередное присвоение квалификационного разряда;
- присвоение почетного звания;
- представление к правительственным наградам.

13. Ответственность муниципального служащего

13.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей руководителем органа местного самоуправления на муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается действующим законодательством.
13.2. В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законом Московской области, муниципальный служащий несет ответственность за действия и решения, нарушающие права и законные интересы граждан.

14. Гарантии для муниципального служащего

14.1. Для муниципального служащего устанавливаются следующие гарантии:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие осуществление им своих полномочий;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, а также нормативными правовыми актами сельского поселения Борисовское;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего, в том числе и после выхода его на пенсию в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского поселения Борисовское;
5) пенсионное обеспечение муниципального служащего в соответствии с федеральным законодательством;
6) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
7) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с Уставом сельского поселения Борисовское в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
14.2. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками или переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения Борисовское.
14.3. Муниципальный служащий в порядке, установленном нормативными правовыми актами Московской области и сельского поселения Борисовское, имеет право на улучшение жилищных условий.
14.4. Муниципальный служащий имеет право на компенсацию расходов на проезд или на бесплатный проезд на всех видах муниципального пассажирского транспорта в пределах сельского поселения Борисовское и на льготы по оплате коммунальных услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского поселения Борисовское.

15. Отпуск муниципального служащего

15.1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
15.2. Муниципальному служащему сверх ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет исходя из стажа муниципальной и государственной службы в соответствии с нормативными правовыми актами сельского поселения Борисовское за счет средств местного бюджета продолжительностью не более 15 календарных дней.
15.3. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам муниципальному служащему по его заявлению с разрешения руководителя органа местного самоуправления может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года.

16. Аттестация муниципального служащего.
Квалификационный экзамен

16.1. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.
16.2. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих сельского поселения Борисовское, утверждаемым главой сельского поселения Борисовское.
16.3. Для принятия решения о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен принимается аттестационной комиссией, формируемой главой сельского поселения Борисовское в соответствии с законом Московской области.

17. Квалификационные разряды муниципальных служащих

17.1. По результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы.
17.2. При увольнении муниципального служащего со службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его последней должности с указанием "в отставке".

18. Основания прекращения муниципальной службы

18.1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы при истечении срока действия контракта, выходе на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
18.2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления на основании представления соответствующих должностных лиц органов местного самоуправления в следующих случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации;
2) установленного судом факта разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
3) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, установленных для муниципального служащего Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", настоящим Положением;
4) достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
5) наличия обстоятельств, препятствующих осуществлению муниципальной службы, установленных подпунктом 6.2 настоящего Положения;
6) вынесения аттестационной комиссией оценки о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, когда перевод муниципального служащего с его согласия на другую работу невозможен.
18.3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему в течение трех месяцев выплачивается средний заработок по ранее замещаемой должности независимо от трудоустройства.
В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих с сохранением квалификационного разряда, а также с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.
18.4. При увольнении муниципального служащего со службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о его последней должности с указанием "в отставке".

19. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе

19.1. Предельным для нахождения на должности муниципальной службы устанавливается возраст 60 лет.
19.2. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя органа местного самоуправления. В этом случае однократное продление срока нахождения на муниципальной службе устанавливается не более чем на один год.
19.3. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста муниципальный служащий может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора, не замещая должность муниципальной службы.

20. Пенсия за выслугу лет муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2002 N 118/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области".

21. Порядок финансирования муниципальной службы
и деятельности лиц, занимающих муниципальные должности

Финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальные должности, а также финансирование организации и функционирования муниципальной службы в администрации Можайского муниципального района, в том числе финансирование гарантий для лиц, занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета.