РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Фрязино МО от 05.10.2004 N 88

РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Фрязино МО от 05.10.2004 N 88

"О РАССМОТРЕНИИ И ПРИНЯТИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО НА 2005-2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ФРЯЗИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2004 г. N 88

О РАССМОТРЕНИИ И ПРИНЯТИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО НА 2005-2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК"



Рассмотрев Комплексную программу по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в городе Фрязино на 2005-2007 годы "Правопорядок", Совет депутатов города Фрязино решил:
1. Принять Комплексную программу по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в городе Фрязино на 2005-2007 годы "Правопорядок" .
2. Направить Комплексную программу по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в городе Фрязино на 2005-2007 годы "Правопорядок" на подпись главе города.
3. Опубликовать новую редакцию Положения о целевом бюджетном фонде "Правопорядок" города Фрязино в газете "Ключъ".
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутата Федотова А.С.

Председатель Совета
Н.А. Тюрина





Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Фрязино"
Московской области
от 5 октября 2004 г. N 88

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО
НА 2005-2007 ГОДЫ "ПРАВОПОРЯДОК"



Программа "Правопорядок" - Комплексная программа по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью на территории города Фрязино в 2005-2007 годах, представляющая собой официальную позицию на основные направления и принципы совершенствования и поддержания общественного порядка и безопасности граждан.
Программа разрабатывается во исполнение постановления Правительства РФ N 397 от 05.04.1997 "О дополнительных мерах по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений в Российской Федерации" и Государственной программы Московской области по усилению борьбы с преступностью, основных документов, регламентирующих деятельность ОВД.

Основные тенденции в развитии криминогенной
обстановки на территории города Фрязино

Отдел внутренних дел города Фрязино является структурным подразделением Щелковского УВД и обслуживает территорию города Фрязино, а также населенные пункты Гребневского сельского административного округа и Огудневского сельского административного округа с общей территорией около 230 кв. км, в том числе 98 садоводческих товариществ и кооперативов .
Криминогенная ситуация на территории города Фрязино в 2004 году продолжает оставаться сложной. За 9 месяцев 2004 года зарегистрировано 628 преступлений. Раскрываемость преступлений составляет 58,2%. В соответствии с приказом МВД РФ N 158 от 13.03.2003 проведена значительная работа по контролю за учетом и регистрацией совершаемых преступлений с целью исключения фактов укрытия преступлений от учета.
Штатная численность сотрудников ОВД составляет 93 человека, в т.ч. 15 участковых уполномоченных милиции , 11 инспекторов уголовного розыска , 22 милиционера ППС. Нагрузка на 1 участкового уполномоченного составляет 4781 человек при нормативе, предусмотренном приказом МВД РФ N 900 от 16.09.2002, за участковым уполномоченным милиции закрепляется участок с проживающим на нем населением не свыше 3-3,5 тыс. человек, за старшим участковым - участок с населением не более 1,5 тыс. человек. Нагрузка на одного оперуполномоченного уголовного розыска по 2004 году составила 50 преступлений при нормативном их количестве 30 на одного оперуполномоченного. Количество милиционеров ППС при численности населения города Фрязино 52,6 тыс. человек в соответствии с Указом Президента должно соответствовать 35-53 чел. . То есть для приведения в соответствие с нормативной численностью ОВД города Фрязино необходима дополнительная численность: 6 участковых инспекторов милиции, 20 милиционеров ППС и 6 оперуполномоченных уголовного розыска.
С целью стабилизации обстановки на улицах города проводились такие оперативно-профилактические мероприятия, как "Антикриминал", "Арсенал", "Вихрь-Антитеррор", "Подросток", "Игла", "Караван-авто", "Иностранец" и т.д. По-прежнему заметное влияние на состояние преступности на территории обслуживания оказывает пьянство: на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло количество преступлений, совершенных в пьяном виде. Несмотря на принимаемые меры по борьбе с преступностью, криминогенная ситуация в городе продолжает оставаться сложной. На фоне ослабления общественного контроля над преступностью правоохранительные органы испытывают значительные трудности, связанные с определенным размыванием кадрового ядра, уровня материально-финансового обеспечения и социальной защищенности. На фоне этого прогнозируемое развитие криминальной обстановки на 2005 г. и далее свидетельствует о сохранении негативных тенденций.
Сохраняется тенденция текучести кадров: за 9 месяцев 2004 года были уволены по различным мотивам 9 сотрудников, в 2003 - 12 сотрудников. Основными причинами увольнения являются увеличение объема работы при росте преступности, низкое материально-техническое обеспечение органов внутренних дел в целом, отсутствие перспектив получения бесплатного жилья, недостаточное материальное стимулирование личного состава за хорошие показатели в служебной деятельности, отсутствие денежной компенсации за сверхурочное несение службы, в том числе продолжающаяся длительное время работа по усиленному варианту в связи с известными событиями на Северном Кавказе и проведением оперативно-профилактической операции "Вихрь-Антитеррор".
Поэтому приоритетными становятся задачи укрепления правоохранительных органов и повышения эффективности их деятельности.

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является осуществление мер по укреплению правопорядка, повышению эффективности деятельности правоохранительных органов района.
Достижение данной цели направлено на усиление защиты жизни, здоровья и достоинства граждан; повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений; борьбу с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями; противодействие организованной преступности и коррупции; защиту частной, государственной и муниципальной собственности; обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и иных общественных местах; предупреждение правонарушений; развитие и укрепление межотраслевого сотрудничества в борьбе с преступностью, совершенствование профилактической деятельности; формирование системы правового информирования и обеспечение правильного восприятия криминогенной обстановки населением.

Ожидаемые конечные результаты реализации
Комплексной программы:

- качественное повышение уровня борьбы с преступностью, охраны и защиты личности и имущества, общественного порядка;
- создание предпосылок для стабилизации преступности и в перспективе для снижения ее уровня и уменьшения отрицательных последствий;
- обеспечение нормальных условий деятельности сотрудников Фрязинского ОВД;
- повышение эффективности борьбы с преступностью, стабилизация профессионального кадрового ядра, поддержание престижа работника милиции.

Структура Программы

1. Организационное обеспечение Программы по усилению борьбы с преступностью на территории города Фрязино.
2. Защита жизни, здоровья, достоинства граждан и их имущества, а также защита имущества предприятий всех форм собственности. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.
3. Меры по борьбе с терроризмом.
4. Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, укрепление взаимодействия в этой деятельности со всеми заинтересованными органами и ведомствами.
5. Работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предотвращению безнадзорности.
6. Укрепление кадров, социальное обеспечение сотрудников милиции.
7. Финансовое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов.

-
1. В целях разъяснения состояния Весь период ОВД, администрация -
правопорядка и принимаемых мер по города, руководители
его укреплению обеспечить общественных
регулярные выступления: формирований
- руководителей служб и
подразделений ОВД;
- ответственных лиц от
администрации города;
- руководителей общественных
формирований -
в средствах массовой информации,
трудовых коллективах, перед
населением о состоянии
криминогенной обстановки. Проводить
разъяснительную работу о способах
защиты прав и законных интересов
граждан, принимаемых мерах по
обеспечению безопасности населения

3. Проводить совместные По мере ОВД, администрация -
совещания-семинары с руководителяминеобходимости города
и сотрудниками правоохранительных
органов, частных охранных структур
и воинских частей, дислоцирующихся
на территории района, по вопросам
взаимодействия в охране
правопорядка, предупреждения
преступлений и противодействия
терроризму. Проводить совместные
мероприятия

5. В целях повышения эффективности 2005-2007 гг. Администрация Программа "Безопасный
деятельности дежурной части по города, ОВД город"
управлению нарядами в системе
единой дислокации, своевременному
реагированию на заявления и
сообщения о преступлениях и
правонарушениях в рамках
осуществления программы "Безопасный
город" выделить денежные средства
для установки системы
видеонаблюдения в местах массового
пребывания людей и в наиболее
криминогенных местах города

8. Совместно с администрацией города Первое Администрация -
принять участие в подборе из среды полугодие 2005города, ОВД, ГЖУ,
наиболее активных и сознательных года общественные
граждан, старших по подъездам, городские
домам, микрорайонам с целью организации, ДНД
оказания содействия
правоохранительным органам в борьбе
с преступлениями и
правонарушениями, защите граждан,
их имущества от преступных
посягательств, предупреждения и
пресечения возможных актов
терроризма

10.В целях профилактики, 2005 год Администрация Сумма затрат будет
предупреждения и пресечения уличной города, ОВД, определена в процессе
преступности, обеспечения руководство в/ч 42795реализации данного пункта
безопасности граждан города и
выполнения мероприятий
антитеррористической
направленности решить вопрос о
выделении и размещении на
территории города подразделения
внутренних войск МВД РФ

12.С целью адаптации Весь период Администрация -
несовершеннолетних и лиц, города,
освобожденных из мест лишения Управление занятости
свободы, установить порядок населения,
резервирования рабочих мест для ОВД, КДН
указанных категорий лиц на
предприятиях муниципальной
собственности
--
19.- оперативно-розыскные и Весь период ФСБ, ОВД -
разведывательные мероприятия,
направленные на предупреждение и
пресечение действий лиц,
занимающихся незаконным оборотом
оружия, вынашивающих намерение
совершить тяжкие и другие
преступления

22.В связи с сохраняющейся Весь период ОВД, ФСБ, -
напряженностью в Северо-Кавказском прокуратура, УБОП,
регионе обеспечить полноту ЧОП
регистрации и контроль за
проживанием граждан из
Северо-Кавказского региона и
Средней Азии, установить обмен
информацией между заинтересованными
службами

26.Проводить Весь период ОВД, МУЧ "Отдел -
оперативно-профилактические культуры
мероприятия по выявлению и администрации",
недопущению фактов распространения комиссия по делам
наркотиков в местах массового несовершеннолетних
досуга молодежи, пресечению каналов
их поступления

. Работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предотвращению детской
безнадзорности

30.Предусмотреть расширение комплекса Постоянно ОВД, 100,0 тыс. руб.,
мер по организации отдыха комиссия по делам фонд "Правопорядок":
подростков, проживающих в несовершеннолетних 2005 - 30,0 тыс. руб.,
неблагополучных и малообеспеченных 2006 - 30,0 тыс. руб.,
семьях, а также состоящих на учете 2007 - 40,0 тыс. руб.
в милиции

Организация в летний период отдыха Комиссия по делам Средства бюджета отдела
детей и подростков с девиантным несовершеннолетних, образования.
поведением : отдел образования реализации данного
- до 14 лет - в профильных лагерях; пункта
- подростков от 14 лет - в ЛТО

32.Наладить систему по обмену Постоянно ОВД, КДН, ДНД -
информацией о несовершеннолетних,
входящих в неформальные молодежные
объединения, между различными
службами органов внутренних дел, а
также государственными органами и
общественными организациями.
Осуществлять совместные выезды на
территории, где имеются места
концентрации неформальных
молодежных группировок с
антиобщественной направленностью, с
оказанием практической помощи в
проведении оперативно-розыскных
мероприятий по выявлению
неформальных антиобщественных
группировок, разоблачению взрослых
лиц, вовлекающих несовершеннолетних
в совершение преступлений

36.- проведение индивидуальных и Постоянно Органы социальной -
семейных консультаций, в том числе защиты населения
с членами неблагополучных семей, по
направлению Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав

38.Предусмотреть выделение денежных Ежемесячно, Администрация "Фонд "Правопорядок":
средств для выплаты ежемесячной 2005-2007 гг. города, ОВД 2005 г. - 604,3 тыс. руб.
стимулирующей надбавки сотрудникам 2006 г. - 903,0 тыс. руб.
и работникам ОВД, добившимся 2007 г. - 500,0 тыс. руб.
наиболее значительных результатов в
оперативно-служебной деятельности,
принявшим активное участие в
раскрытии особо тяжких и тяжких
преступлений и обеспечении
общественного порядка, денежной
компенсации за работу в
сверхурочное время при проведении
общественно-политических
мероприятий и работу по усиленному
варианту несения службы во время
обострения криминогенной обстановки

40.С целью укрепления Весь период Администрация города,30,0 тыс. руб.,
профессионального кадрового ядра, ОВД фонд "Правопорядок":
повышения уровня профессионализма 2005 - 10,0 тыс. руб.,
сотрудников Фрязинского ОВД: 2006 - 10,0 тыс. руб.,
- приобрести спортивный инвентарь; 2007 - 10,0 тыс. руб.
- оборудовать кабинет
психологической регуляции;
- приобрести медикаменты;
- приобрести патроны для учебных
стрельб
--
44.С целью функционирования служб Весь период Администрация города,Фонд "Правопорядок"
Фрязинского ОВД выделить денежные ОВД 2005 г. - 483,6 тыс. руб.:
средства на: 70,0 тыс. руб. - п. 44.1,
44.1. Технические нужды 100,0 тыс. руб. - п. 44.2,
. 35,0 тыс. руб. - п. 44.5;
44.2. Хозяйственные нужды 2006 г. - 898,0 тыс. руб.:
. 80,0 тыс. руб. - п. 44.3,


Итого: 4808900 рублей


Примечание. При изменении оперативной и общественно-политической обстановки на территории обслуживания Фрязинского ОВД в Программу могут быть внесены изменения и дополнения в установленном порядке.

Глава города
В.В. Ухалкин





Приложение N 2
к Программе

ПЛАН
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ И ПО ИСТОЧНИКАМ




-¬
Пункты 2005 г. 2006 г. 2007 г. Всего
Программы
Фонд МестныйФонд МестныйФонд Местный
"Правопорядок"бюджет "Правопорядок"бюджет "Правопорядок"бюджет

6 15,0 15,0

30 30,0 30,0 40,0 100,0

38 604,3 903,0 500,0 2007,3

40 10,0 10,0 10,0 30,0

41 100,0 75,0 100,0 275,0

42 100,0 100,0

43 200,0 400,0 600,0

44 483,6 898,0 300,0 1681,6

В т.ч.:

44.1 70,0 70,0 70,0 210,0

44.2 100,0 20,0 100,0 220,0

44.3 130,0 80,0 130,0 340,0

44.4 148,6 728,0 876,6

44.5 35,0 35,0

Итого 1227,9 15,0 2116,0 0,0 1450,0 0,04808,9
-